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2月24日，生態環境部舉行2月例行新聞發布會。生態環境部年夜氣環境司司長李天威列席發布會，介紹深刻打好藍天保衛戰相關任務進展。生態環境部宣教司司長、新聞發言人裴曉菲掌管發布會，通報近期生態環境保護重點任務進展，并配合答覆了記者提問。
介紹年夜氣環境任務情況
李天威：新聞媒體的列位伴侶大師上午好！明天是農歷的正月二十七，不出正月都是年，我先代表年夜氣環境司給大師拜個暮年，同時，也借此機會感謝大師長期以來對年夜氣淨化防治任務的關心、支撐和幫助。
上面我簡要通報任務情況，然后答覆問題。
2024年是完成“十四五”目標任務的關鍵之年，我們堅決扛起習近平總書記提出的“藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重”政治責任，全力完成年夜氣淨化防治年度各項目標任務。
空氣質量是淨化防治攻堅戰最直接、最普惠的顏值指標，我們先看一下往年的空氣質量成績單。
2024年，我國經濟社會發展面臨內部壓力加年夜、內部困難增多的復雜嚴峻形勢。可是，藍天保衛戰的決心不移、標的目的不變、力度不減。全國的環境空氣質量穩中向好，重要有三方面：
一是改良幅度年夜。往年全國PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比降落2.7%，是“十四五”以來次好年；優良天數比例為87.2%，同比進步1.7個百分點，也是“十四五”以來次好年；重度及以上淨化天數比例為0.9%，同比降落0.7個百分點，是“十四五”以來最好。三項約束性指標都優于年度目標。特別是北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比降落6.2%，連續4年穩定達到國家二級標準；優良天數達到290天，同比增添19天；重淨化天數僅有2天。應該說天清氣朗的“北京藍”不再是“限時免費”，而是越來越“包月服務、包年消費”。
二是改良范圍廣。京津冀地區PM2.5濃度同比降落3.4%，天山北坡城市群、成渝地區、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區PM2.5濃度也同比分別降落13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%，以上這六年夜區域生齒數量、地盤面積和經濟總量分別占全國的52%、39%和57%，在穩增長任務非常沉重的形勢下，改良局勢來之不易。
三是PM2.5和臭氧協同把持獲得初步成效。與疫情前的2019年比擬，全國PM2.5濃度降落19.4%，臭氧濃度降落2.7%，並且連續3年穩定在144-145微克/立方米。2015年以來，臭氧連續上升的趨勢獲得初步把持。2015年以來，全國臭氧濃度整體呈現先升后降再趨于穩定的態勢。此中2019年達到最高值，148微克/立方米，之后有所降落。近三年臭氧濃度整體基礎穩定，應該說獲得了階段性成效。
當然，我們講“人盡力”的同時也別忘了“天幫忙”的原因，往年極端氣象條件的影響顯著下降，沙塵天氣年夜幅減少，由沙塵導致的優良天數比例損掉為1.9個百分點，明顯低于2023年的3.3個百分點，極端高溫天氣引發的臭氧超標導致優良天數比例損掉也不到0.2個百分點，人盡力天也幫忙。
當然，藍天不是等來的，而是拼出來的。2024年，年夜氣淨化防治開展了大批任務，重要有四個方面：
一是系統推進年夜氣環境質量治理。推動落實《空氣質量持續改良行動計劃》，指導各省（區、市）出臺實施計劃，落實落細年夜氣質量改良的路線圖、時間表和任務書。共同財政手下達2024年和2025年第一批年夜氣淨化防治資金，共544億元。完成《煉焦化學工業年夜氣淨化物排放標準》等15項標準規范制修訂。
二是持續深化重點領域行業管理減排，全年完成散煤管理200萬戶，累計達4100萬戶。推動出臺《產業結構調整指導目錄（2024年版）》《2024—2025年節能降碳行動計劃》；推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改革1.3億噸，實現全國80%以上產能全流程或重點工程超低排放改革；組織排查揮發性有機物（VOCs）重點企業2.35萬家，完成問題整改3萬余個。積極推動“公轉鐵、公轉水”，年度鐵路貨運量增長2.8%、旱路貨運量增長4.7%；累計裁減高排放車近5000萬輛；養生住宅對7家車企13個車型的車輛開展排放召回，觸及問題車輛28萬輛；開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項排查整治行動，查處3790家，刑事立案155起，有用打擊弄虛作假。
三是周全加強重淨化天氣應對和區域聯防聯控。完成新一輪重淨化應急預案修訂，優化預警分級的標準；推動loft風室內設計應急減排清單涉氣企業全覆蓋，2024年共納進企業76萬家，比2022年增添近1倍；深化重點行業績效分級，親子空間設計2024年績效A級和績效引領企業2754家，比2022年增添46%。實施秋夏季長時間年夜范圍重淨化應對分階段差異化管控，組織開展跨區域應急聯動，有用減少中重度淨化天氣將近50%以上。協同“線上+線下”兩個戰場，開展重點區域空氣質量改良監督幫扶，共派出607個任務組，4769人次，發現推動并解決各類凸起問題8.8萬余個。
四是鼎力推進耗費臭氧層物質治理和噪聲淨化防治。初次實施氫氟碳化物配額治理，明確我國氫氟碳化物生產和應用基線分別是18.53億噸和9.05億噸二氧化碳當量；制訂《中國實行〈關于耗費臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家計劃（2025-2030年）》，修訂《耗費臭氧層物質進出口治理辦法》。完成4005個效能區聲環境質量自動監測點位的布設，初步建玉成國聲環境質量的監測網絡。樹立噪聲管理“千件萬戶”投訴典範案件的調度機制，調度案件1600多個，受害的群眾50萬人；全國累計建設寧靜小區2132個。
2025年是“十四五”的收官之年，也是系統謀劃“十五五”的關鍵之年，我們將深刻貫徹習近生平態文明思惟，堅持精準、科學、依法治污，高質量實現“十四五”收官。具體來說做到“四個凸起”：
一是凸起環境空氣質量治理。摸索“季會商、月調度、對口幫扶、綜合施策、閉環治理”任務機制，全力完成“十四五”空氣質量目標。
二是凸起治污減排。加速推進清潔取熱、超低排放改革、VOCs淨化管理、移動源防治等各項重點任務，周全推進產業、動力、路況三年夜結構綠色低碳轉型。
三是凸起淨化應對。持續深化秋夏季長時間年夜范圍重淨化應對分階段差異化管控，進一個步驟晉陞預測預報才能，強化區域聯防聯控和監督幫扶，有用減輕重淨化天氣影響。
四是凸起系統謀劃。推動出臺京津冀及周邊地區“2+36”城市年夜氣淨化防治強化辦法，啟動《空氣質量持續改良行動計劃（2026—2030年）》編制任務，研討修訂《環境空氣質量標準》，為開啟“十五五”年夜氣淨化防治新征程奠基堅實的基礎。
我就先通報這些，謝謝大師！
答記者問
裴曉菲：上面進進提問環節，提問前請通報一下地點的新聞機構，請大師舉手提問。
央視新聞：本年是“十四五”規劃的收官之年，想問一下基礎打消重淨化天氣的指標可否順利實現？2025年有哪些重點行動計劃？“十五五”規劃空氣質量改良的目標有什么考慮？謝謝。
李天威：重淨化天是國民群眾的“心肺之患”，重淨化天時人們出門就是“行走的空氣凈化器”，老蒼生的觀感是最直接的、影響是最凸起的、安康迫害是最年夜的。習近平總書記在全國生態環境保護年夜會上指出“要加速打消重淨化天氣，守護好漂亮藍天”。“十四五”以來，全國重淨化天數比例穩中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標；北京市只要2天重淨化，也是歷年起碼。可是，我感覺完成“十四五”基礎打消重淨化天氣目標，還需求全部旅程開啟“打地鼠”形式，為什么？
從年夜氣淨化形勢看，結構性、本源性、趨勢性壓力仍然凸起，產業結構高耗能、高排放特征仍然凸起，動力消費仍將剛性增長。同時，年夜氣淨化進進深水區，重要年夜氣淨化物協同減排難度年夜，超標排放、環保設施不正常運行、低效掉效等問題仍然凸起。
從氣象條件看，全國本年氣溫較終年偏高、降水偏少，年夜氣淨化擴散條件相對晦氣，特別是京津冀及周邊、汾渭平原等重點區域，受秋夏季供熱形日式住宅設計成淨化物剛性排放增添、氣象條件相對晦氣等原因影響，重淨化天數比例往往高的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。于全國均勻程度。
從氣候形勢看，根據國際主流氣候機構的最新預測結果，2025年春夏，拉尼娜事務趨于結束并逐漸向中性狀態轉換，2024年12月以來有利的擴散條件將趨于結束，并慢慢進進轉換狀態。以往情況也告訴我們，轉換期秋夏季氣象條件往往總體誤差，極端氣象事務頻發，長時間年夜范圍重淨化天氣過程時有發生，也不消除“跨年霾”的出現。我們依然記憶猶新，2023年12月24日-2024年1月8日，持續16天的“跨年霾”，淨化峰值面積達到270萬平方公里，將全年PM2.5濃度拉高了2.4微克/立方米，形成了嚴重影響。所以，要實現中心提出的“2025年全國重度及以上淨化天數比例把持在1%以內”的目標還存在相當年夜的困難和挑戰。
客觀條件晦氣，人就要加倍盡力。本年要重點抓好三件事：一是鼎力推動治污減排。指樂齡住宅設計導處所加速實施落后產能加入，重點行業超低排放改革、清潔取熱、移動源防治等任務，持續深化重點行業績效分級，強化面源淨化管理，真正把減排量拿得手，從最基礎上減少淨化物排放。二是科學精準應對重淨化天氣。不斷晉陞預測預報才能，精準、科學、依法應對長時間年夜范圍重淨化天氣，真正做到淨化“削峰降速”；完美應急減排清單，實現涉氣企業應納盡納、動態更換新的資料，避免“體外牙醫診所設計循環”；做到應急減排應減盡減、精準落地，杜絕“數字減排”。三是協同把持PM2.5和臭氧淨化，指導重點城市圍繞這兩者配合的前體物，也就是氮氧化物和揮發性有機物，實施協同減排，“冬病夏治”，確保完成“十四五”目標任務。
關于“十五五”年夜氣淨化防治任務和空氣質量改良目標任務宋微心頭一緊，連忙將它從花叢裡拉出來。，今朝還在研討階段，總體看有三方面基礎考慮：
一是在任務思緒上，錨定“漂亮中國”建設請求，加年夜協同推進降碳、減污、擴綠、增長的力度，推動經濟社會綠色低碳轉型，進一個步驟下降年夜氣淨化對人體安康的影響。
二是在目標指標上，秉持以人為本的初心，重點關注對安康影響最年夜的PM2.5和由此引發的重淨化天氣，客觀、科學反應“人盡力”的成效，并與2035“漂亮中國”建設目標相銜接。
三是在重點舉措上，系統總結“十四五”的經驗做法，凸起標準引領、軌制創新和綜合施策，更好發揮有為當局和有用市場感化，加年夜源頭減排、結構減排、碳污協同減排和科技減排的力度。
經濟日報：2025年全國生態環境保護任務會議提出，要圍繞重點區域進一個步驟加年夜年夜氣淨化管理力度，健全完美重淨化天氣應對區域聯防聯控機制，既重視標本兼治，又重視幫扶，強化精準防控。請問在監督幫扶機制和精準防控上會有哪些具體舉措？未來將若何進一個步驟推進京津冀及周邊地區、長三角地區等重點區域的空氣質量改良？
李天威：杠桿支點理論告訴我們，用20%的關鍵變量就能撬動80%的結果，重點區域空氣質量事關藍天保衛戰的成敗，是關鍵地點，也是難點地點。近年來，我們圍繞京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原等重點區域持續推動重點工程管理，持續完美區域聯防聯控機制，有用應對重淨化天氣，區域淨化物排放總量明顯降落，環境空氣質量明顯改良。2024年，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原PM2.5均勻濃度分別為42.2、33.0和39.6微克/立方米，較2017年分別降落33.8%、31.4%和33.9%；重度及以上淨化天數比率分別為1.7%、0.4%和0.9%，較2017年分別降落4.9、1.1和4.7個百分點。
重點區域的改良幅度、改良力度還長短常年夜的。為貫徹2025年全國生態環境保護任務會議精力，我們會在4個方面持續發力，進一個步驟加年夜年夜氣淨化管理力度：
一是制訂實施京津冀及周邊地區年夜氣淨化管老屋翻新理強化辦法。京津冀及周邊地區是我國淨化設計家豪宅最重的區域，特別是結構性問題非常凸起，13個城市位于全國168城市空氣質量排名后20位，年夜氣淨化物排放強度是全國均勻程度的3倍以上。為了進一個步驟改良此區域的空氣質量，我們將制訂實施強化辦法，以PM2.5淨化管理為主線，以減少中度及以上淨化天氣為重點，聚焦結構性牴觸凸起且減排潛力較年夜的重點行業和領域，推動產業、動力、路況綠色低碳轉型，深化重點行業淨化民生社區室內設計減排，不斷強化區域聯防聯控聯治，加速建設漂亮中國先行區，打造高程度保護促進高質量發展的生態文明建設樣板。
二是深化重點行業年夜氣淨化防治績效分級治理。截至今朝，全國已建成A級、B級和績效引領性企業分別超過900家、4000家和1000家，年夜幅晉陞了重點行業企業的淨化管理程度。我們將繼續完美績效分級治理體系，發揮績效分級引領性感化和治標功能，開展績效等級晉陞行動，加速推進行業轉型升級，出臺激勵性政策，推動績效分級結果多場景應用，讓績效領先的企業在應急減排、產能調控、稅收優惠、價格補貼、淨化防治資金應用等方面享用到大直室內設計實實在在的好處，鼓勵企業持續晉陞績效等級，推動實現淨化減排和行業高質量發展雙贏。
三是做好重淨化天氣過程應對。2024年秋夏季，我們指導各地開展了10余次重淨化天氣協同應對，分階段、分層級、差異化采取應急減排辦法，有用地減少了重點時段的年夜氣淨化物排放，實現了區域重淨化過程影響強度下降、時間縮短、范圍減小，中重度淨化天數較預計減少五成以上。下一個步驟，我們還將有用地統商業空間室內設計籌經濟社會發展、平易近生保證和重淨化天氣應對，用足用好現有的應急減排的政策東西，加強空氣質量監測剖析和多標準綜合觀測，進步預測預報的精準性，審慎精準實施減排潛力年夜、易于落地執行、經濟擾動較小的重點行業的削峰降污，做到早研判、早預警、早行動。聚焦重淨化過程中貢獻較年夜的建材、冶金、有色等行業涉爐窯工序以及高排放柴油貨車、非途徑移動機械等，對癥下藥、靶向治療、實施分時分區分類分級的精準管控，以最小的經濟社會新古典設計影響實現最年夜的環境空氣改良的成效。
四是科學精準開展監督幫扶。2024年，我們共開展13個輪次現場監督幫扶，派出“執法+監測+技術”骨干4700余人次，通過監督幫扶推動解決重淨化應急減排辦法不落實等凸起問題9000余個，嚴厲打擊了違法違規行為，催促處所落實重淨化天氣應急減排辦法。本年，我們將圍繞重點行業、產業集群、用車年夜戶等重點領域，聚焦空氣質量差、同比反彈或淨化較重城市等重點區域，統籌“線上+線下”兩個戰場，進一個步驟優化任務設定、科學組織實施、精準檢查對象、規范檢查行為，在幫扶中監督，以監催促幫扶，對主觀惡意、嚴重違法違規的企業依法處罰，對不合適績效分級等級的企業依規降級，在她的夢裡，她是書中的一個小配角，坐在舞台最右邊對輕微違法行為實施審慎包涵的執法。
中國青年報：《中共中心 禪風室內設計國務院關于周全推進漂亮中國建設的意見》請求協同推進降碳、減污、擴綠、增長，請李司長介紹一下在年夜氣淨化防治的任務中，協同降碳獲得了哪些成效？下一個步驟減污與降碳若何打好共同？
李天威：年夜氣淨化物和二氧化碳排放呈現顯著的同根同源性，降碳和減污焦點都是解決高碳的動力結構、高能耗的產業結構和高排放的路況運輸結構問題。近年來，我們統籌年夜氣淨化防治和“雙碳”目標請求，將淨化防治攻堅的標志性戰役任務辦法和降碳辦法一體謀劃、一體推進，協同減排。重要是從三個方面發力：
一是推動動力清潔低碳高效。堅持發展非化石動力和煤炭清潔高效應用并舉，推動動力消費清潔化低碳化，重點削減非電用煤。推動燃煤鍋爐、工業窯爐清潔動力替換或許是關停整合，全國燃煤鍋爐從2013年的將近50萬臺降落到今朝的不到10萬臺；累計完成南方地無毒建材區夏季清潔取熱改革4100萬戶擺佈，減少散煤應用8000萬噸擺佈。
二是促進產業綠色轉型升級。堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展，推動裁減落后和低效產能；高質量開展重點行業超低排放改革，累計完成8.93億噸粗鋼產能的全流程超低排放改革或重點工程改革，協同減少二氧化碳4000萬噸以上。
三是發展綠色路況運輸體系。我國鐵路貨運量實現“八連增”；車輛結構也在持續優化，2024年我國新動力汽車銷中醫診所設計量達到了1286.6萬輛，占整個汽車銷售量的40.9%；特別是，以重點行業績效分級和超低排放改革為切進點，不斷創造應用場景，2024年新動力重卡銷售量達到了8.2萬輛，占重卡銷售總量的13.6%，這個比例還是相當年夜的。
下一個步驟，我們將以空氣質量改良為焦點，進一個步驟加強減污降碳協同管理，我想是三個方面：
一是在戰略上，堅持遠近結合。2025年依照“十四五”規劃和《空氣質量持續改良行動計劃》目標的請求，把定下來的事做妥當，保質保量地完成重點任務，實現高質量收官。同時，對照漂亮中國建設和碳達峰碳中和等重點任務，把未來的事想明白，科學謀劃“十五五”，深化協同推進降碳、減污、擴綠、增長。
二是在對象上，堅持凸起重點。聚焦年夜氣淨化防治重點區域，強化碳污協同管控，聚焦火電、鋼鐵、水泥、焦化等重點行業以及大批貨物運輸這些重點領域的協同減排。
三是在辦法上，堅持科學精準。加倍重視源頭減排，加倍重視以結構優化調整為引領，加速推進產業、動力、路況的三年夜結構轉型；加倍重視科學管理，根據淨化物和溫室氣體融會清單，聚焦協異性好的關鍵環節，謀劃一批標志性的減排項目；加倍重視系統管理，強化重點行業年夜氣管理的績效分級治理，推動重點行業、重點企業推廣應用先進的降碳減污協同把持技術。
海報新聞：黃潤秋部長在2025年全國生態環境保護任務會議上表現，要把移動源減排作為年夜氣淨化管理新的衝破口。請問為何要這樣設定？我們具體該若何做？
李天威：“十四五”以來，我國年夜氣淨化防治形勢發生了深入變化，移動源的影響日益凸顯，國內外的經驗也證明當下和今后一個時期，捉住移動源這個“牛鼻子”非常急切，也很是需要。分三個角度來看。
一是從排放總量看。移動源是我國年夜氣淨化物排放的主要來源，排放的氮氧化物和揮發性有機物分別占全國總量的60%和24%擺佈。特別是氮氧化物，機動車、非途徑移動機械、船舶、鐵路內燃機車等移動源氮氧化物的排放量超過了900萬噸。2023年，全國汽車保有量3.36億輛，氮氧化物的排放量是462.8萬噸，此中柴油車氮氧化物的排放占80%以上。在北京、上海、濟南、杭州、廣州、深圳、成都這些生齒密集的城市，移動源已經是淨化物重要的排放來源。
二是從實踐成效看。這些年我們始終將柴油貨車淨化管理作為空氣質量改良的重點。在“十四五”全國機動車保有量增長17%，工程機械保有量增長14%的形勢下，移動源氮氧化物排放量卻降落了15%，基礎上最關鍵的就是三招：第一，疏堵結合，汰舊換新。累計裁減高排放車將近5000萬輛，新動力汽車銷售量占比超過了40%，連續十年位居全球第一，國五及以上排放階段的汽車保有量已經達到了53%。第二，優化結構，清潔運輸。全國鐵路貨運量“八連增”，累計建成并開通鐵路專用線530條。第三，衝破非道，下降淨化。累計編碼登記工程機械433.5萬臺，國四非途徑機械遠程監控聯網累計達到82.4萬臺。重點區域，重點航線，重點口岸岸電常態化應用。機場非途徑機械和場內車輛的電動化世界第一。
三是從國際做法看。american、歐盟都將移動源減排作為年夜氣淨化管理的重點領域。升級排放標準，加速新動力、清潔動力的車輛、機械和船舶應用，推動高排放移動源裁減，實施按期檢測等，這些辦法發揮了主要感化。當前，減污降碳協同已經成為各國移動源排放治理的共識，american和歐盟也正在加速推動移動源減污降碳政策的研討和實施，統籌推進年夜氣淨化物和溫室氣體排放標準實施，推動可再生和低碳燃料的研討應用。
接下來，重點做好四方面任務：
一是加速移動源標準的制修訂。標準對減排發揮基礎性、引領性的感化。我這有一張圖板，這張圖顯示的是從國零到國六排放標準，柴油車百公里排放的顆粒物。大師可以看，從293克下降到1.5克。技術進步帶來的績效晉陞是反動性的。實際上多年來我國一向不斷晉陞移動源排放標準，獲得的進步也是歷史性的。下一個步驟，我們對標歐美先進法規，研討制訂輕型車、重型車的國七標準，國七標準排放把持技術程度基礎上也跟歐美接軌，大要晚兩年擺佈實施，實現機動車減污降碳協同。同時，我們也在研討制訂非途徑移動機械國五標準，實現排放把持技術和世界先進程度接軌。排放標準的升級對減排的感化是宏大的、是反動性的，我們必須加速跟國際標準接軌，完美在用車標準規范體系，完美排放檢驗設備驗證方式和防作弊技術規定。
二是強化機動車排放監管。推動重型貨車退四，治五，管六，推新。退四就是要加速裁減國四及以下的貨車，治五就是嚴格整治國五貨車的超標問題，管六就是要強化國六貨車的聰明化監管，推新就是要加速推進新動力重卡的替換應用。同時，我們還會持續開展機動車排放檢驗領域第三方機構的專項整治，連續搞幾年，堅決遏制弄虛作假這類行為的發生。
三是推動非途徑移動機械綜合管理。周全裁減國一及以前的工程機械，重點區域推進國二工程機械的裁減，重點進步機場、口岸、園區等新動力機械和內部車輛的新動力比例，以標準的升級促進鐵路內燃機車排放程度的晉陞。
四是持續推進大批貨物清潔運輸。推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業大批貨物的清潔運輸，推動大批貨物長距離運輸公轉鐵、公轉水。
逐日經濟新聞：我們留意到近日生態環境部年夜氣司有關負責同道在鋼協六屆七次會員年夜會上講話時表現：“請大師安心，我們絕不會讓環保程度高、投進年夜的企業吃虧，也不會讓環保程度低、投進小的企業受害”。請問，生態環境部將采取哪些具體行動來落實這一目標？
李天威：感謝你的提問，我個人懂得 TC:jiuyi9follow8
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